Програмата за опазване на околната среда (ПООС) на община Смолян обхваща всички дейности, които произтичат като задължение на общините в съответствие с нормативните документи по опазване на околната среда. Програмата за опазване на околната среда на община Смолян 2022-2028 г. е документ с отворен статут, с възможност за периодично допълване, доразвиване и разширяване на обхвата, в съответствие с настъпилите промени в приоритетите на Община Смолян, както и промени в екологичното законодателство и в стратегическото развитие на държавата, засягащо общината. Като изходна точка за формулиране на целите и задачите на Програмата за опазване на околната среда на Община Смолян е формулирана визия на общината, която описва перспективите й за развитие в периода 2022-2028 г. Тя дава общата представа за характеристиките на общината в контекста на концепцията за устойчиво развитие. Дефинирането на визията, целите и приоритетите в Програмата се основава на извършения анализ на средата, на откроените специфични особености в SWOT анализа и на очакванията и предвижданията за развитие на Община Смолян. Приетата визия, определяща желаното и постижимо състояние в екологичен аспект на общината за периода 2021-2028 г. е следната: Община Смолян - е чиста околна среда, съхранена като културно и духовно средище, предпочитана туристическа дестинация, създаваща условия за повишаване качеството на живот на местното население и възможности за икономически подем. Така формулираната Визия може да се постигне чрез залагане на цели, приоритети и мерки, насочени към териториите и секторите от местната икономика, които са определящи за нейното развие и добър растеж. Програмата за опазване на околната среда на община Чепеларе включва: Раздел за лечебните растения.

ПООС на община Смолян включва три генерални цели:

•        Цел 1. Повишаване стандарта на живот и привлекателността на жизнената среда;

•       Цел 2. Опазване на биоразнообразието в общината, поддържане и увеличаване на зелените площи и развитие на различни форми на туризма

•       Цел 3. Надграждане на административния капацитет за ефективно управление на околната среда и повишаване екологичната култура на населението

За постигането на генералните стратегически цели на Общинската програма за опазване на околната среда са формулирани следните специфични стратегически цели, оценени по приоритетност:

•       Стратегическа цел 1 - „Поддържане и подобряване качеството на живот на населението в общината, посредством устойчиво управление на околната среда“

•       Специфична цел 1.1. Поддържане добро качество на атмосферния въздух. Целта ще бъде изпълнена с помощта на следните мерки:

1.1.1.       Редовно почистване на улиците;

1.1.2.     Осигуряване на почистваща техника включително за миене и третиране с антиобледеняващи средства;

1.1.3.     Замяна на опесъчаването в централната градска част с химически препарати;

1.1.4.     Реконструкция и рехабилитация на: междужилищни пространства, улична мрежа, зони за обществен отдих, включително градско обзавеждане и озеленяване;

1.1.5.     Реконструкция и рехабилитация на уличната мрежа;

1.1.6.     Затревяване на не затревени площи, в резултата от строителни дейности;

1.1.7.     Осъществяване на контрол за възстановяване на улици и тротоари при ремонт/изграждане на елементи на техническата инфраструктура с цел недопускане замърсяване на атмосферния въздух;

1.1.9.     Контрол върху изискванията за минимално озеленяване на площадките на туристически, търговски, производствени, жилищни и др. обекти при издаване на разрешения за строеж и приемане на обектите;

1.1.10.    Разширяване на мрежата за доставка на природен газ на територията на Община Смолян;

1.1.11.    Мерки за подмяна на уреди, закупуване, доставка и подмяната на определените в рамките на първият етап от проекта отоплителни устройства;

1.1.12.    Поддържане на база данни за източниците на емисии на територията на общината и повишаване информираността на местното население по проблемите със замърсяването на въздуха;

1.1.13.    Изпълнение на мерките заложени в плана за действие към Програма за качеството на атмосферния въздух на Община Смолян за периода 2021-2027 г.

Специфична цел 1.2. Подобряване качеството на повърхностните и подземни води. Целта ще бъде постигната с помощта на следните мерки:

-         1.2.1. Осигуряване на по-ефективно водоснабдяване и достъп до питейна вода;

-         1.2.2. Реконструкция и доизграждане на канализационната мрежа на гр. Смолян;

-        1.2.3 Реконструкция и изграждане на канализационната система в малките населени места от общината и изграждане на ЛПСОВ;

-        1.2.4. Поддържане на добър технологичен режим на ПСОВ, гарантиращ пречистване на отпадъчните битово-фекални води, съгласно нормативните изисквания и екологосъобразно третиране и оползотворяване на утайките от ПСОВ;

-        1.2.5. Проучване за водни тела и геотермални извори;

-        1.3.1. Изграждане на нови и разширяване на съществуващите системи за разделно събиране на битови отпадъци;

-        1.3.2. Сепариране, третиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъци - въвеждане на модел на кръгова икономика;

-        1.3.3. Оптимизиране на системите за разделно събиране на МРО и опасните отпадъци от бита;

-        1.3.4. Поддържане на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаса, стъкло, хартия, картон на територията на общината;

-        1.3.5. Закупуване на съдове за разделно събиране на биоотпадъци и насърчаване на домашното компостиране;

-        1.3.6 Изпълнение на мерките заложени в Общинската програма за управление на отпадъците 2021-2028 г.;

-       Специфична цел 1.4. Благоустрояване на населените места. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

1.4.1.     Благоустрояване и разширяване на гробищните паркове на селищата в общината;

1.4.2.     Осигуряване на достъпна среда за хората с увреждания;

1.4.3.     Изграждане   на    нова и модернизиране на съществуващата                  спортна

инфраструктура в гр. Смолян;

1.4.4.     Изграждане   на    нова    и    модернизиране на съществуващата             спортна

инфраструктура в селата;

1.4.5.     Изграждане на съоръжения за паркиране на велосипеди - особено пред общински сгради, училища, офиси и автобусни спирки.

Специфична цел 1.5. Превенция и риск от природни бедствия и екологични рискове. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

1.5.1.     Дейности за предотвратяване на наводненията;

1.5.2.     Изграждане на система за наблюдение на водните обекти и хидротехническите съоръжения и за ранно предупреждение и оповестяване от възникване на наводнения;

1.5.3.     Дейности по предотвратяване на природни бедствия и пожари;

1.5.4.     Поддържане в техническа изправност на язовирни стени и съоръжения към тях, общинска собственост;

1.5.5.     Овладяване на ерозионните и свлачищните процеси на територията на общината - провеждане на укрепителни мероприятия при аварийни ситуации;

1.5.6.     Прилагане на агро-екологични схеми за стопанисване на общински земи и дейности за борба с ерозията.

V Специфична цел 1.6. Прилагане на мерки за енергийна ефективност и използване на алтернативни източници на енергия. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

1.6.1.     Извършване на енергийни обследвания и сертифициране на обекти;

1.6.2.     Внедряване на мерки за енергийна ефективност на системата за външно изкуствено осветление в гр. Смолян;

1.6.3.     Повишаване на ЕЕ в жилищни сгради (еднофамилни и многофамилни), чрез прилагане на мерки за ЕЕ;

1.6.4.     Повишаване на ЕЕ в публичните сгради в гр. Смолян;

1.6.5.     Повишаване на ЕЕ на публичните сгради в населените места;

1.6.6.     Внедряване на системи за централизирано управление и диагностика на уличното осветление;

1.6.7.     Определяне на зони с ниски емисии и подкрепа за по-ефективно и щадящо околната среда отопление;

1.6.8.     Изпълнение на мерките заложени в План за действие за устойчива енергия и климат за периода 2021-2030г.

-        Стратегическа цел 2 - Опазване на биологичното разнообразие и културно- историческото наследство в общината, поддържане и увеличаване на зелените площи и развитие на различни форми на туризъм

Специфична цел 2.1. Опазване на биоразнообразието в защитените територии и зони от Екологичната мрежа НАТУРА 2000 намиращи се на територията на общината. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

-                      2.1.1. Изграждане и поддържане на инфраструктурата към защитените територии;

-       2.1.2. Поддържане на база данни за защитените територии и зони на територията на общината;

-       2.1.3. Спазване на ограниченията и забраните за опазване на видовете и техните местообитания в защитените зони от Натура 2000 и защитените територии, намиращи се в общината;

-       2.1.4. Използване на НДНТ при изпълнение строителството на обекти, попадащи в зони по Натура 2000, съвместими с режима на опазване;

-       2.1.5. Проучване на възможности за финансиране на проекти за опазване и подобряване на биоразнообразието в общината;

-       2.1.6. Планиране и провеждане на информационни кампании и образователни мероприятия в района на зони по Натура 2000.

Специфична цел. 2.2. Поддържане и увеличаване на зелените площи в общината. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

2.2.1.       Реновиране и развитие на градски паркове, зелени площи, публични и междублокови пространства;

2.2.2.      Благоустройство и обновяване на обществени пространства и зелени площи;

2.2.3.       Организиране на ежегодни кампании за почистване на обществени зелени площи във всички населени места от общината;

2.2.4.     Изготвяне на актуален регистъра на зелената система на общината;

2.2.5.       Осъвременяване на техническата база и техника за поддържане на зелената система в общината;

2.2.6.       Изготвяне и кандидатстване с проекти по Национална кампания „За чиста околна среда“;

Специфична цел 2.3. Съхраняване на културно-историческото наследство в общината. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

2.3.1.       Разработване на цялостна концепция за поддържане, развитие, рекламиране и социализиране на културно - историческото наследство на общината;

2.3.2.                               Модернизация на градската библиотека;

2.3.3.       Създаване на демонстрационни центрове, свързани с културно наследство и традиции;

2.3.4.                               Развитие на поклоннически туризъм;

2.3.5.       Постоянен контрол върху състоянието на движими и недвижими паметници на културата;

2.3.6.       Реставрация, консервация и социализация на недвижими културни ценности и културно наследство, вкл. използване на дигитални технологии за представяне и популяризиране на местното културно-историческо наследство;

2.3.7.                               Нови културни дейности, посредством трансгранични сътрудничество.

Специфиична цел 2.4. Опазване на горските ресурси. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

2.4.1.       Създаване на нови горски култури върху непригодни земеделски земи и ерозирани терени;

2.4.2.                               Поддържане на горските и полските пътища и полските канали;

2.4.3.       Насърчаване разумното използване на други странични горски продукти като - гъби, билки, диворастящи плодове и др.;

2.4.4.       Спазване на мерките за опазване на ресурсите и разнообразието на лечебните описани в Раздел „Лечебни растения“;

Специфична цел 2.5. Развитие на различни форми на туризъм. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

2.5.1.       Развитие на различни форми на туризъм - еко, ловен и риболовен, селски и културен туризъм;

2.5.2.      Разработване и приемане на интегриран проект за развитие на зимен и ски туризъм;

2.5.3.      Изграждане на нови и поддържане на съществуващи туристически и екопътеки в общината;

2.5.4.                               Създаване на нови зони за отдих и изграждане на нова инфраструктура;

2.5.5.                               Изготвяне на Стратегия за развитие на туризма;

2.5.6.      Разнообразяване на съществуващите и създаване на нови туристически дейности;

2.5.7.                               Сътрудничество и координация на туристическите дейности.

-       Стратегическа цел 3 - Повишаване на институционалния капацитет и обществената ангажираност в опазване на околната среда

Специфична цел 3.1. Повишаване на професионалната квалификация на кадрите, компетентни по управление на околната среда в общинската администрация. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

3.1.1.      Повишаване на административния капацитет на служители от общинска администрация по прилагане на екологичното законодателство (участие в семинари, обучения и др.);

3.1.2.                               Реализиране на проект „Е - Община“;

3.1.3.                               Оптимизиране на управлението и подобряване на човешките ресурси.

Специфична цел 3.2. Привличане на местната общност в реализацията на мерки, насочени към опазване на околната среда и повишаване на екологичната култура. За постигане на целта са предвидени следните мерки:

-          3.2.1. Привличане на гражданите за участие в местното управление;

-        3.2.2. Провеждане на консултации и обществени обсъждания по екологични проблеми;

-        3.2.3. Поддържане на актуална информация за състоянието на компонентите на околната среда и информиране на населението чрез публикуване информацията на сайта на Община Смолян или др. подходящи източници;

-        3.2.4. Оказване на съдействие при подготовка на проекти свързани с околната среда на НПО, учебни заведения, читалища, фирми и др.;

-          3.2.5. Дейности в сътрудничество с местни и международни партньори.

Програмата попада в обхвата на областите, изброени в чл. 85, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), като очертава рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложения № 1 и № 2 на ЗООС, за което има основание за предполагане на възникване на значително отрицателно въздействие върху околната среда при реализирането им. Съобразно това и предвид разпоредбата на чл.2, ал.2, т.1 и т.5.1. от Приложение 2 на Наредбата за ЕО, горецитираната програма подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка.

На основание чл. 84, ал. 1 от ЗООС и чл. 4, т.2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за взимане на решение е директора на РИОСВ-Смолян.

На основание чл. 81, ал.3 от ЗООС, процедурата по ЕО се извършва едновременно с изготвянето на програмата, и завършва преди одобряването й.

В териториалния обхват на община Смолян попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):

•       Резерват „Сосковчето”, обявен със Заповед № 508/28.03.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (ДВ 76/1968г.); Заповед № РД-373/15.10.1999 г. и актуализация със Заповед № РД-111 от 06.02.2012 г. на Министерство на околната среда и водите (ДВ бр. 20/2012г.);

•       Поддържан резерват „Момчиловски дол”, бивш резерват, обявен със Заповед № 508/28.03.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (МГГП), прекатегоризиран със Заповед № РД-372/15.10.1999 г. на Министерство на околната среда и водите, актуализация със Заповед № РД-139/19.02.2013 г. на МОСВ;

•       Поддържан резерват „Амзово”, бивш резерват, обявен със Заповед № 508/28.03.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост, прекатегоризиран със Заповед № РД-373/15.10.1999 г. на Министерство на околната среда и водите; актуализация със Заповед РД-174/23.02.2012 г. на МОСВ;

•       Защитена местност „Соскучански дол”, бивша буферна зона на резерват „Сосковчето”, обявена със Заповед № 1094/03.12.1986 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-530/12.07.2007 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Хубча”, бивша буферна зона на поддържан резерват „Момчиловски дол”, обявена със Заповед № 1094/03.12.1986 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-524/12.07.2007 г. на Министерство на околната среда и водите и актуализация със Заповед №РД-645/15.08.2013 г. на МОСВ (ДВ, бр.80/201 Зг.);

•       Защитена местност „Лятната гора”, бивша природна забележителност, обявена със Заповед № 1799/30.06.1972 г. на Министерството на горите и опазване на природната среда (МГОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-321/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Чернока”, бивша природна забележителност, обявена със Заповед № 1799/30.06.1972 г. на Министерството на горите и опазване на природната среда, прекатегоризирана със Заповед № РД-322/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Крепостта-Градището”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 343/17.05.1979 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-320/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Турлата”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 343/17.05.1979 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-318/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Врача”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 343/17.05.1979 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-319/31.03.2003 г. и актуализирана със Заповед № РД-384/06.07.2016 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Дълбок дол”, бивша природна забележителност, обявена със Заповед № 521/20.05.1985 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), прекатегоризирана със Заповед № РД-374/03.04.2003 г. и актуализирана със Заповед № РД- 381/06.07.2016 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Калето”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 343/17.05.1979 г. на Комитет за опазване на природната среда, прекатегоризирана със Заповед № РД-314/31.03.2003 г. и актуализирана със Заповед № РД-75/09.02.2018 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Падала”, обявена със Заповед № 558/06.08.1979г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС) и актуализация със Заповед № РД-70/09.02.2018 г. на Министъра на околната среда водите;

•       Защитена местност „Ливадите”, бивша природна забележителност, обявена със Заповед № 3384/08.12.1966 г. на Министерството на горите и горската промишленост, прекатегоризирана със Заповед № РД-323/31.03.2003 г. и актуализирана със Заповед № РД- 72/09.02.2018 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Връх Средногорец”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 357/09.02.1973 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда, прекатегоризирано със Заповед № РД-316/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Защитена местност „Рожен”, обявена със Заповед № 558/06.08.1979 г. на Комитет за опазване на природната среда;

•       Защитена местност „Момина вода-Ахматица”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 3813/12.12.1974г. на Министерство на горите и горската промишленост, прекатегоризирано със Заповед № РД-317/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Природна забележителност „Скално образувание „Момата”, обявена със Заповед № 535/25.09.1978г. на Комитет за опазване на природната среда;

•       Природна забележителност „Скално образувание „Сарийска чука-Главата”, обявена със Заповед № 535/25.09.1978 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС);

•       Природна забележителност „Пещерата „Ледницата”, обявена със Заповед № 1120/02.07.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (МГГП);

•       Природна забележителност „Смолянските езера”, обявена със Заповед № 374/05.05.1982г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС);

•       Природна забележителност „Скално образувание „Невястата”, обявена със Заповед № 425/18.05.1987 г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС);

•       Природна забележителност „Смолянски водопад”, обявена със Заповед № 3796/11.10.1965 г. на Министерство на горите и горската промишленост (МГГП), актуализация със Заповед № РД-149/23.03.2018 г. на Министъра на околната среда и водите;

•       Природна забележителност „Бориковска пещера”, обявена със Заповед № 283/04.05.1979г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС), актуализация със Заповед № РД-148/23.03.2018 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Природна забележителност „Пещера „Улцата”, обявена със Заповед № 283/04.05.1979г. на Комитет за опазване на природната среда (КОПС); актуализация със Заповед № РД-80/09.02.2018 г. на Министъра на околната среда и водите;

•       Природна забележителност „Градище”, бивше историческо място, обявено със Заповед № 2194/12.12.1969г. на Министерство на горите и горската промишленост, прекатегоризирано със Заповед № РД-313/31.03.2003г. и актуализирана със Заповед № РД- 76/09.02.2018 г. на Министерство на околната среда и водите;

•       Природна забележителност „Казанджи дере“, обявена със Заповед № РД- 91/04.02.2014г. на Министерство на околната среда и водите;

В териториалният обхват на община Смолян попадат части от следните защитени зони от екологичната мрежа Натура 2000 по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

•       ВООООЮЗО „Родопи Западни” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-278/31.03.2021 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр.45/28.05.2021 г.);

•       ВООООЮЗ! „Родопи Средни” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-351/31.03.2021 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр.59/16.07.2021 г.);

•       В00000372 „Циганско градище“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-342/31.03.2021 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр.54/29.06.2021 г.);

•       В00002113 „Триград-Мурсалица” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-531/26.05.2010г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 50/2010г.);

•       В00002105 „Персенк” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД- 772/28.10.2008г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр. 103/2008г);

•       ВС0002073 „Добростан” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД- 528/26.05.201 Ог. на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр.47/2010 г.);

От извършената проверка за допустимост по реда на чл. 37, ал. 2 и във връзка с чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от Наредбата за ОС, се установи следното:

•       ПООС на община Смолян за периода 2022-2028 г. е допустима за осъществяване при условие, че произтичащите от нея планове, проекти, програми и инвестиционни предложения, не влизат в противоречие с режимите на гореописаните защитени зони, определени със заповедите по чл.12, ал.6 от Закона за биологичното разнообразие.

•         ПООС на община Смолян за периода 2022-2028 г. е допустима за осъществяване при условие, че произтичащите от нея планове, проекти, програми и инвестиционни предложения, не влизат в противоречие с режимите на посочените по-горе защитени територии, съгласно заповедите за обявяването им.

Съгласно разпоредбите на чл. 31, ал.1 и ал.4 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн., ДВ, бр. 73 от 11.09.2007 г., изм. и доп.., програмата, подлежи на процедура по оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони.