Внесено уведомление с вх. № КПД-11-341/05.05.2023г. за „Програма за управление на отпадъците на територията на община Неделино за периода 2022-2028г.“, с възложител: Община Неделино.

След преглед на внесено уведомление, във връзка с изготвянето на горепосочената програма и предвид разпоредбите на глава шеста на ЗООС и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (ЕО) на планове и програми (Наредбата по ЕО), РИОСВ – Смолян Ви уведомява за следното:

Програмата за управление на отпадъците на територията на община Неделино за периода 2022-2028г. обхваща всички населени места в общината и е изготвена на основание чл. 52, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ (обн. ДВ бр. 53 от 13 юли 2012 г.). При разработване на програмата са взети предвид Методическите указания за разработване на общински програми за управление на отпадъците (издадени на основание чл. 52, ал.10 от ЗУО и утвърдени със Заповед №АД-211/31.03.2015 г.), както и приложимите общински наредби на местно ниво.

Генералната цел на Програмата за управление на отпадъците на територията на община Неделино е: Общество и бизнес, които подобряват прилагането на йерархията на управление на отпадъците във всички процеси и нива..

Общинската програма се разработва в съответствие със структурата, целите и предвижданията на Националния план за управление на отпадъците 2022-2028 г. (НПУО), съобразена е с Европейската стратегия за устойчиво развитие и подхода „нулеви „отпадъци“ и включва следните стратегически цели:

·       Стратегическа цел 1: Намаляване на вредното въздействие на отпадъците, чрез предотвратяване на образуването им и насърчаване на повторното им използване.

·       Стратегическа цел 2: Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци.

·       Стратегическа цел 3: Намаляване на количествата и на риска от депонираните битови отпадъци.

За всяка от стратегическите цели са разработени оперативни цели (ОЦ), които са пряко съотносими към съответната стратегическа цел, т.е. допринасят за нейното постигане. За разлика от стратегическите цели, оперативните могат да бъдат краткосрочни и средносрочни.

Общинската програма поставя следните оперативни/специфични цели за управлението на отпадъците в община Неделино за периода 2022-2028 г.:

Ø Оперативна цел 1: Средногодишно за периода на програмата темпът на нарастване на отпадъците е по-малък от темпа на нарастване на БВП.;

Ø Оперативна цел 2: Намаляване на количеството на образуваните хранителни отпадъци;

Ø Оперативна цел 3: До 2025 г. подготовката за повторна употреба и рециклиране на битови отпадъци да се увеличи до най-малко 55%;

Ø Оперативна цел 4: До 2028 г. подготовката за повторна употреба и рециклирането на битови отпадъци да се увеличи най-малко до 58%;

Ø Оперативна цел 5: До 2025 г. количеството на депонираните отпадъци да бъде намалено до 50% от общото количество образувани битови отпадъци.

Ø Оперативна цел 6: До 2028 г. количеството на депонираните отпадъци да бъде намалено до 30% от общото количество образувани битови отпадъци.

За да се изпълнят оперативните цели и да се достигнат стратегическите цели на програмата, е заложено да се изпълни определен набор от дейности, които са обособени в подпрограми. Достигането на всяка стратегическа цел може да се осъществи, чрез изпълнението на една или няколко подпрограми и подпрограми:

·      Програма за предотвратяване образуването на отпадъци с Подпрограма за предотвратяване на образуването на хранителни отпадъци;

·      Програма за достигане на целите за подготовка за повторна употреба и за рециклиране на битовите отпадъци

·      Програма за достигане на целите за рециклиране и оползотворяване на строителните отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради

·      Програма за достигане на целите за рециклиране и оползотворяване на МРО с Подпрограма за управление на опаковките и отпадъците от опаковки;

·      Програма за намаляване на количествата и на риска от битови отпадъци;

Програмата включва и необходимите мерки за изпълнение на задълженията на кмета на общината, съгласно Глава втора, Раздел III на ЗУО. Приложени са необходимите административни, технически и финансови мерки за осигуряване на практическото прилагане на програмата и упражняване на дейности по контрол и мониторинг на практическото ѝ изпълнение.

Програмата попада в обхвата на областите, изброени в чл. 85, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), като очертава рамката за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложения № 1 и № 2 на ЗООС, за което има основание за предполагане на възникване на значително отрицателно въздействие върху околната среда при реализирането им. Съобразно това и предвид разпоредбата на чл.2, ал.2, т.1 и т.5.1. от Приложение 2 на Наредбата за ЕО, горе цитираната програма подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка.

На основание чл. 84, ал. 1 от ЗООС и чл. 4, т.2 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за взимане на решение е директора на РИОСВ-Смолян.

На основание чл. 81, ал.3 от ЗООС, процедурата по ЕО се извършва едновременно с изготвянето на програмата, и завършва преди одобряването ѝ.

В териториалният обхват на община Неделино попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):

·       Защитена местност „Пещера - Годумска дупка”, обявена със Заповед № РД-426 от 24.06.2009 г., Държавен вестник,  брой 59/2009 г.

·       Част от Защитена местност „Света Неделя”, обявена е със Заповед № 104/14.02.1980 г., обн. в Държавен вестник, брой 22/1980 г.,  прекатегоризирана със Заповед № РД-315/ 31.03.2003 г. на МОСВ, ДВ бр. 42/2003 г.

От извършената проверка за допустимост на „Програмата за управление на отпадъците на община Неделино (2022-2028г.)“по реда на чл. 37, ал. 2 и във връзка с чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от Наредбата за ОС, се установи следното:

-      „Програма за управление на отпадъците на община Неделино (2022-2028г.)“ е допустима за осъществяване при условие, че произтичащите от нея планове, проекти, програми и инвестиционни предложения, не влизат в противоречие с режимите на гореописаните защитени територии, определени по реда на Закона за защитените територии, заповедите за обявяването им и/или с утвърдените планове за управление.

Съгласно разпоредбите на чл. 31, ал.1 и ал.4 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн., ДВ, бр. 73 от 11.09.2007 г., изм. и доп.., предвиденият „Програма за управление на отпадъците на територията на община Неделино за периода 2022-2028 г.“, подлежи на процедура по оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони.